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鄉村振興背景下的產業振興發展路徑探索 ——以榮縣雙石鎮鄉村振興示范鎮為例

發布時間: 2019-09-22 信息來源: 《規劃師》(2019年西南地區規劃院論壇論文集) 作者: 代 艷

1 鄉村振興背景概述

2004年至2018年,中共中央連續十五年發布關于農業、農村和農民的中央一號文件。20171018日,中共十九大提出實施鄉村振興戰略,要求到2020年鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。201812日,中共中央、國務院印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,實施鄉村振興戰略,是中共十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。2018926日,中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(20182022年)》(以下簡稱《規劃》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實?!兑巹潯分赋?,鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體,兼具生產、生活、生態、文化等多重功能,與城鎮互促互進、共生共存,共同構成人類活動的主要空間。鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵,鄉風文明是保障,治理有效是基礎,生活富裕是根本。

2 產業振興的重要性及基本路徑

2.1 產業振興的重要性

產業振興是實施鄉村振興戰略的重要內容。首先,鄉村振興的當務之急就是振興鄉村產業,只有大力發展鄉村產業,才能保障國家糧食安全,提供更豐富的安全、優質高質量農產品。其次,鄉村產業的發展使農民的收入有了保障。當前,我國擁有6億農民,并且有四成以上的農村家庭的主要收入來源于自家產業的經營收入。由此可見,只有振興農村產業,才能保障農民收入持久穩定提高。再次,鄉村的振興依靠大批人才的涌入,這些人才大多需要從城市引進,只有使鄉村的產業得到發展,才會提供更多的就業機會,這樣才能吸引大批人才反哺農村,使鄉村產業得到可持續發展。

2.2 基本路徑

1)大力實施鄉村產業人才戰略

鄉村振興須聚焦“產業+人才”。所謂“人才興則事業興, 人才強則鄉村強”,沒有人鄉村振興就是一句空話,鄉村振興的當務之急在于培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的本土人才隊伍。

2)健全完善綜合服務體系

不斷健全完善的社會化服務體系,進一步提高農民組織化程度,從而實現降低生產成本,提高農產品的市場競爭力。

3)創新三產深度融合模式

加深三產融合程度、挖掘三產融合深度,堅持以城帶鄉、以工促農,用現代生產方式、信息技術改造提升農業,加快農業現代化步伐,促進農村一、二、三產業融合發展。

3 雙石鎮簡介

3.1區位及交通條件

雙石鎮地處川南淺丘地帶,位于自貢市榮縣東部,距離自貢市區約22公里,榮縣縣城約10公里。雙石鎮是全國重點鎮、四川省第二批“百鎮示范試點”鎮、中國民間藝術文化之鄉,以雙石為中心,100公里運輸半徑可覆蓋省內六地市,輻射3500萬人口。

雙石鎮目前擁有四通八達的綜合交通網絡,樂自隆高速公路、G348穿鎮而過,未來川南城際鐵路通車后,將實現1小時到達成渝,半小時可達川南四市。

3.2自然資源

雙石鎮全域面積為56.4平方公里,轄14個村民(社區)委員會,255個村(居)民小組。全鎮地勢平坦、氣候溫和、雨量充沛、光照充足,區域年均溫度17.518.5℃,年降雨1300毫米左右, 屬于長江上中游柑橘帶最適宜種植區域,同時豐富的坑塘水庫非常適合稻蝦魚復合養殖。

另外據相關資料顯示,在雙石鎮金臺村十三組探測到約27°的地熱資源,未來可充分挖掘這一資源,打造溫泉度假項目。

3.3人文資源

3.3.1 玉章故里

雙石鎮是無產階級革命家、教育家、歷史學家、語言文字學家、中國人民大學第一任校長吳玉章同志的故鄉。目前雙石鎮已打造國家4A級景區——玉章故里,年接待游客30萬人以上。

目前玉章故里紅色旅游發展已初具規模,在弘揚玉章精神、愛國教育方面取得了較好的成績,被評為四川省愛國主義教育基地、廉潔文化基地、國防教育基地、統一戰線教育基地。但仍存在旅游鏈條短、產品單一,經濟收益較低等問題。未來,建議尋求新的突破點,可結合玉章在教育、語言文字方面的成就,與名校、民營教育企業、機關團體等開展合作,大力發展教育培訓產業,快速吸引人氣,提高經濟收益。

3.3.2 農民漫畫

農民漫畫是雙石鎮特有的民間藝術,是市級非物質文化遺產,目前有農民繪畫家286人。2008年雙石鎮被中國文化部評為中國民間藝術之鄉,2016年全省農民漫畫雙年展在雙石舉行,榮縣被省美協定為漫畫創作基地, 2018年雙石鎮被省政府評選為全省第二批特色小城鎮,漫畫小鎮正式命名。

雙石農民漫畫發展基礎好,曾經有5200幅作品被國內一百多家報刊、網絡采用,出版發行系列叢書《泥土的芬芳》1000余冊 ?!度嗣袢請蟆焚潛P以程龍香為代表的農民漫畫家為“下地是農民,提筆是畫家”。

目前農民漫畫內容形式較為單一,沒有將資源轉換為產品。未來,雙石鎮應以農民漫畫為基礎,豐富其內容及形式,與動漫產業、鄉村旅游、教育培訓產業、紅色旅游等相結合,延伸產業鏈條,形成“漫畫+”的發展模式,打造特色IP。

3.3.3 千年大才寨

大才古寨位于雙石鎮蔡家堰村吳玉章故居西側山上,現狀為村莊聚居點,是南宋末年即公元1253年,榮縣人曹必才辭掉在南京的高官職位回到榮縣,組織人民為抵抗蒙古人侵犯而修建的防衛陣地。目前大才古寨格局完好,保留了古寨門、古炮臺、古城墻、大才私塾、院落民居等大量歷史遺存,未來可對其進行改造和功能置換,打造為回憶歷史、體驗鄉愁的古聚落。

3.3.4 雙石花船

雙石花船是一項深受人們喜歡的民間藝術。雙石鎮的花船在上世紀二三十年代便已形成,是全市唯一一家花船表演隊,主要是在民間婚喪嫁娶和春節拜年時表演;到上世紀五六十年,雙石鎮花船開始形成自己的特色,形成舞蹈表演形式,內容也從單一的娛樂逐步轉變為具有歌頌時代內容的唱詞,是一種群眾喜聞樂見的民間文藝,極富地方特色和濃郁的鄉土氣息,受到群眾的熱烈歡迎。1996年,雙石花船表演隊受到新疆烏魯木齊市人民公園特別邀請,前往表演兩個月,深受新疆各族人民歡迎。2011年,自貢市人民政府命名雙石花船為市級非物質文化遺產。

4 雙石鎮鄉村振興發展路徑探索

4.1 發展思路及目標

4.1.1 發展思路

結合雙石鎮自身的區位交通條件及資源條件,規劃以現代有機農業與鄉村旅游共生共融發展為主導,提出“以民為本、以農為根、以文為魂、以旅為頭”的總體發展思路。

4.1.2 總體目標

結合鄉村振興的各項要求,規劃提出四大發展目標,力爭三年內將雙石鎮打造成為:全省一流鄉村振興示范鎮、建設全省現代有機農業園區(五星級)、實現美麗四川宜居鄉村、創建省級鄉村旅游特色小鎮。

4.2發展定位及路徑

4.2.1發展定位

4.2.1.1 定位思考

雙石鎮主要擁有玉章故里、農民漫畫、現代有機農業、優美的鄉村環境等幾大資源特征,因此在核心定位上提煉出“漫”一字來概括以上資源特征及將來的產業發展方向。

“漫”首先突出了雙石鎮漫畫及動漫特色;其次符合農業發展規律,農業是一個周期長,見效慢的產業;同時吳玉章除了革命功績外,主要貢獻是教育,而教育是“十年樹木、百年樹人”的產業,占據人生三分之一的時間;再次慢還表達了都市人渴望慢生活的一種追求和向往?!奥币踩缤l村振興,是一項長期堅持的工作,無法一蹴而就,更不能急功近利。

4.2.1.2 總體定位

 

4.2.1.3市場定位

未來3-5年,收提升、碎化假期、速以及鐵網絡成型等因素推進周邊游發展。因此,雙石鎮的市場定位按區域劃分為:一級市場(基礎市場)為川南地區;二級市場(重點市場)為成渝地區;三級市場(機會市場)為國內其他地區市場。按客群分:重點客群為家庭親子游群體;次要客群為紅色旅游群體、鄉村休閑游群體、研學培訓群體、藝術文創群體。

4.2.2發展路徑

以中國漫鄉為主題,以建設全省現代有機農業示范鎮為根本,以兒童帶動家庭消費為重點,撬動雙石鄉村旅游,帶動玉章故里和動漫產業發展,打造紅起來、動起來、綠起來、富起來的小鎮

4.3 空間布局及項目策劃

4.3.1  總體空間布局

根據雙石鎮的產業發展,規劃雙石鎮域形成“一環、三帶、四區”的總體空間結構。一環:由現狀及規劃鄉村道路形成的鎮域產業環線;三帶:沿七零水庫至五聯水庫、G348、樂自高速打造的三條十里花卉景觀帶;四片區:包括核心區、場鎮區、農產品加工冷鏈物流區、現代有機農業示范區。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 鎮域總體空間結構圖





4.3.2  核心區項目策劃

4.3.2.1總體策劃

按照雙石鎮全域振興、全域旅游的戰略部署,規劃充分利用區域資源要素的吸引,打造“全民、全時、全景”的旅游發展模式,通過旅游產業的發展帶動雙石整體發展。

全民游:以兒童帶家庭全民消費,重點打造家庭親子游產品。

全時游:針對不同時段旅游需求,做足旺季,做旺淡季,打造消費“全時段”。

全景游:針對不同景觀資源,打造豐富的景觀效果,做到處處有風景。

4.3.2.2主題分區

根據資源特色及主題定位,核心區將劃分為5個主題功能區,即:果漫智農匯、紅漫故里行、花漫大才寨、動漫婚慶村、情漫童樂谷。

 

果漫智農匯:智能化現代有機農業的

展示窗口,主要發展生態農業旅游觀光、

農產品展示展銷、智能化管理。

紅漫故里行:復興中國教育文化的精

神高地,主要發展紅色文化、愛國主義、

教育基地。

花漫大才寨:主要發展院落文化、鄉

土文化體驗。

動漫婚慶村:負責藝術體驗、愛情文

化、溫泉度假。

情漫童樂谷:主要發展鄉村娛樂、農

耕體驗、親子互動。

                                             2 核心區主題分區圖

4.3.2.3項目策劃

1、果漫智農匯

果漫智農匯包括智能反季節大棚果蔬示范基地、反季節大棚果蔬示范基地、標準化果蔬示范基地、田間集4個子項目。其中智能反季節大棚果蔬示范基地代將展示最智能科技的農業種植技術,并且建立農業信息化管理平臺等。田間集則利用大竹林村新村聚居點,進行有機農產品展銷、土特產展銷等。

2、紅漫故里行

紅漫故里行包括玉章故里、教育培訓基地2個子項目。其中玉章故里是以現狀國家4A級景區為基礎,延伸打造玉章書院等項目。教育培訓基地為新增項目,通過引進知名高校及民營教育企業,開設學?;蚺嘤柣?、動漫學院等。

3、花漫大才寨

花漫大才寨包括千年大才寨、田野藝術雙年展、漁饗3個子項目。其中千年大才寨通過對大才古寨采取“修舊如舊”的手法,設置大才十古、古村十坊、大才私塾、鄉愁文化館等項目,讓人體味濃濃的鄉愁。漁饗則是利用蔡家堰新村聚居點進行改造,發展以稻香魚蝦為特色的餐飲娛樂項目。

4、動漫婚慶村

動漫婚慶村包括漫畫村、動漫產業園、婚慶基地、溫泉度假區4個子項目。其中漫畫村是利用現有金臺村新村聚居點,打造漫畫創作工作室、漫畫主題餐廳、漫畫主題民宿等。溫泉度假區布局與七O水庫周邊,結合優美自然的生態環境及溫泉資源,建設集居住、度假、養生等多功能為一體的溫泉民宿社區。

5、情漫童樂谷

情漫童樂谷包括游客服務中心、農夫游樂園、知行體驗園、萌寵樂園4個子項目。游客服務中心通過智能管理平臺進行旅游管理服務等,配套商業綜合體、民俗酒店和大型停車場。知行體驗園以農耕文化教育認知為主,教育指導兒童了解五谷雜糧的由來。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 項目布局圖







4.4 發展模式建議

4.4.1 發展模式

4.4.1.1因地制宜,多輪驅動

精心謀劃產業布局,因地制宜選擇在不同區域,依據不同的資源稟賦,打造互補又互有差異化的核心產業。

4.4.1.2三體互動,互贏惠民

政府資源、社會資源、群眾資源的有機整合,打造共贏開放的平臺,實現三方互動,共同發展。

4.4.1.3修復綠水青山,收獲金山銀山

以修復生態資源為本底,所從事的產業內容均以環境友好、生態修復為基礎,努力實現修復綠水青山,收獲金山銀山。

4.4.1.4效益統一,持續發展

政治效益、經濟效益和社會效益的統一,將雙石建設成為富強民主和諧美麗的全省鄉村振興范本。

4.4.2 合作模式

雙石鎮鄉村振興示范鎮建設采取“市上支持、縣負總責、政府主導、群眾主體、市場主力”的合作模式。在村民資源和政府資源方面,村民將自有的土地及物業等資源、資產通過村民合作的市場化公司,聯合政府對當地的資源投入,成為未來可議價的股權, 與社會投入的資源共同成為雙石鄉村振興示范鎮;在項目為當地村民創造更加美好的生活環境、條件、提供優質的就業機會的同時,還讓村民擁有了長線的收益分配機制,共享經濟發展的紅利。

5 結語

深入實施鄉村振興戰略是一個綜合、全面、科學和理性的過程,要從推進農業高質量發展、推進農村人居環境整治、推進農村基礎設施建設、推進農村公共服務改善、推進農村人才建設進行總體布局,完成農業農村供給側結構性改革。本文以榮縣雙石鎮鄉村振興示范鎮為例,探索了以農業為本、以文化為魂、以旅游為引擎,一二三產業深度融合發展的路徑,以此實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

 

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