城鎮性質：國際森林戶外運動休閑小鎮；牛背山國際山地旅游目的地的東部門戶；雅安市的特產地標；牛背山鎮全域旅游發展的綜合服務中心。
城鎮規模：規劃到2035年，牛背山鎮區建設用地為49.84公頃，常住人口約4300人，旅游接待人口5700人。
鎮區空間布局結構：“一廊一軸，三心五區”的空間格局。
一廊：規劃通過對現狀滎河打造，形成鎮區的濱河生態走廊。
一軸：規劃在鎮區中部引水入鎮，并打造生態商業街，形成鎮區的景觀主軸。
三心：包括商貿服務中心、行政服務中心和戶外運動休閑服務中心。
五區：包括田園觀光區、綜合生活發展區、酒店及水上游樂服務區、戶外運動綜合發展區和特產生產體驗區。
